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“大減稅”計劃實施后稅收卻為何超速增長？-第二十屆廣州國際不銹鋼工業展
2018年9月7日不銹鋼展-不銹鋼展會-效果最好的不銹鋼展

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統計數字顯示，上半年中國GDP增速為6.8%，稅收卻增長了14.4%，增速是GDP的兩倍還多。稅收的“超速增長”看上去有些匪夷所思：一方面，年初政府就提出了8000億的減稅計劃，并于5月份正式開啟增值稅稅率下降政策；另一方面，實體經濟并沒有太明顯的回暖。那么，這是怎么回事呢？
如何看待這一輪稅收“超速增長”的現象？上海財經大學公共經濟與管理學院范子英教授撰文解讀。在他看來，理解這種現象，必須從這一輪稅收超速增長的基礎說起。以下是他的解讀，一起來看。
今年5月份正式開啟的增值稅稅率下降政策，是實打實的減稅——將增值稅稅率原本17%和11%兩個稅率檔次，各降了一個點。
別小看這一個點的稅率調整。要知道，自從1994年設置17%的基準稅率以來，在過去24年間，這個稅率從來沒有調整過。事實上，財稅收入與GDP增速的差距，有一部分是合理的計價基礎導致的（GDP是不變價，財稅收入是現價）。
全國的稅收超速增長，其實主要原因是在增值稅。上半年，國內增值稅增長了16.6%，年初兩個月的增速更是高達22.3%，均高于稅收總數入的增速——換言之，增值稅的高速增長構成了全國稅收超速增長的基礎。
事實上，在占比超過6成的前兩大稅種中，企業所得稅增速（12.8%）明顯低于增值稅（16.6%），也說明了一個廣為詬病的現象，那就是企業在生產產品的過程中繳納了很多增值稅，但企業的利潤并沒有明顯增加。
如果上游生產資料價格突然上漲，即使還是那么多等量的中間品，上游生產環節的稅基也會因為價格上漲而增加。這樣，直接的表現就是增值稅收入增加。
比如，2018年上半年的PPI（工業生產者出廠價格指數）增速是3.9%，這是一個相對比較高的價格上漲。細看的話，其中生產資料上漲了5.1%，生活資料價格僅上漲了0.3%。
凡是PPI增長速度為正時，也就是生產資料價格上漲時，稅收增速就會遠超GDP增速。
有40%的企業是不交所得稅的。雖然企業所得稅的名義稅率為25%，但實際稅率僅為13%；同時，為企業所得稅貢獻較大的，都是上游行業的國有企業——前50家大型企業貢獻了25%的企業所得稅，大多數民營非上市公司的所得稅非常少。因此，在現階段，減企業所得稅并不能有效緩解下游制造業的困境，因而對激發市場活力作用甚微。通過增加進項抵扣的方式，如勞動力成本抵扣，既解決了就業問題，也為社保系統的可持續做了貢獻。第二十屆廣州國際不銹鋼工業展不銹鋼展-不銹鋼展會-效果最好的不銹鋼展

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