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今年以來,我市（徐州市，下同）大氣環(huán)境質量改善形勢十分嚴峻。1—7月,根據(jù)國家平臺發(fā)布標況數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我市PM2.5濃度為63.211g/m3,同比降低3.0%;優(yōu)良天數(shù)108天,與去年同期持平,優(yōu)良天數(shù)比率50,79%,與去年同期持平,兩項指標均未達到年度目標序時進度要求,其中優(yōu)良天數(shù)比率與61%的年度目標差距較大。為迅速扭轉當前不利形勢,確保完成年度空氣質量目標,根據(jù)省大氣辦《關于印發(fā)進一步加強大氣污染防治工作方案的通知》(蘇大氣辦〔2019〕5號),結合我市實際,制定本方案。
一、總體思路
堅持目標導向、靶向施策,聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點時段,在原有常規(guī)工作的基礎上,進一步升級專項執(zhí)法、強制減排等措施,實現(xiàn)污染物排放量大幅降低,促進空氣質量快速提升。8-9月份,聚力夏季臭氧污染防治攻堅,突出加強VoCs管控和治理,強化臭氧污染防治;10-12月份,重點開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,突出加強PM2,5控制,有效應對重污染天氣,確保年度PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比率“雙達標”。
二、主要目標
(一)夏季目標
8—9月份,為遏制臭氧污染,扭轉優(yōu)良天數(shù)比率下滑趨勢,0∠~我市PM2.5濃度不超過26.7微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)不低于55天,優(yōu)良天數(shù)比率達到90.2%以上。
(二)秋冬季目標
10-12月份,為有效應對重污染天氣,我市PM2.5濃度不超過62.4微克/立方米,優(yōu)良天數(shù)不低于65天,優(yōu)良天數(shù)比率達到70.7%以上。
三、開展系列行動
(一)開展VOCs專項執(zhí)法
8月15日前,市生態(tài)環(huán)境局制定2019年VOCs專項執(zhí)法檢查行動方案,指導、監(jiān)督各地開展專項執(zhí)法,并組織強化督查。8—9月份,各地持續(xù)開展VoCs專項執(zhí)法行動,針對化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、家具、包裝印刷、油品儲運等重點行業(yè),檢查VOCs處理設施運行、廠區(qū)無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。嚴格落實“四個一律”,即檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為,一律依法從重處罰;直排、偷排等惡意違法排污的,一律責令停產(chǎn)停業(yè);對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關;結合全市化工行業(yè)綜合整治,對低端落后、VoCs排放高、治理無望的企業(yè),一律關停取締。
(二)開展VoCs強制減排
8月15日前,市生態(tài)環(huán)境局制定2019年夏秋季VOCs強化管控實施方案(附件2),指導各地對VoCs排放量大、治理效率差、臭氧貢獻高的部分企業(yè)實行強制減排和應急管控。目前已篩選VoCs排放量較大的重點企業(yè)列入應急管控和強制減排企業(yè)清單。8—9月,各地實施VoCs強制減排。8月18日前,各地制定本地區(qū)VoCs強化管控行動方案,按照重點行業(yè)VOCs減排比例不低于50%的要求,在強制減排企業(yè)清單基礎上,進一步充實本地區(qū)強制減排清單,落實列入強制減排清單企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的臭氧預警信息及應急管控啟動條件,當經(jīng)預測我市未來24小時臭氧日最大8小時濃度達到148微克/立方米時,由市大氣辦發(fā)布通知啟動應急管控并根據(jù)空氣質量改善情況確定預警解除時間。
(三)開展重點行業(yè)深度治理
8月份起,對熱電整合、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、油氣收治理改造、低VOCs替代、VoCs治理、機動車遙感監(jiān)測等年度大氣污染防治重點工程進展情況進行檢查。8月底前,關停坑口電l△.2#機組;9月底前關停大電電廠二分廠4#、5#、8#、9#機組。10月底前,完成徐鋼集團、中新鋼鐵、徐州金虹鋼鐵有限公司超低排放改造,改造后燒結、球團焙燒工序煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。8月底前,完成豐縣建滔能源、沛縣天安化工(觀茂焦化)干熄焦改造工程。
(四)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅
9月中旬前,編制2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動措施任務表,并與部、省做好對接,聚焦結構調整、工業(yè)爐窯綜合治理、揮發(fā)性有機物治理、“散亂污”整治、重污染天氣口應對、能力建設等重點工作,細化治理和管控措施,明確任務量和完成時限。秋冬季之前,及時部署推進。2019年10月份至2020年3月份,組織開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,確保完成國家下達的秋冬季PM2.5降幅和重污染天數(shù)目標。
四、強化精準支撐
(一)加強監(jiān)測監(jiān)控
10月底前,納入應急管控清單的重點企業(yè)全部安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)。年底前,PM2,5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)監(jiān)測站點“全覆蓋”;化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源主要排污口安裝自動監(jiān)控設施。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)管
開展VOCs整治專項執(zhí)法檢查行動,嚴厲打擊企業(yè)違法排污,對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位應依法追責。各地環(huán)保部門要對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查,依法依規(guī)查處違法排污企業(yè),公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位,禁止其在市內開展相關業(yè)務。
五、完善組織保障
(一)加強組織領導
久地政府主要領導親自抓大氣污染防治工作,及時掌握空氣質董變化和治氣工作進展情況;分管領導定期召開專題調度會,會同專家團隊、有關部門分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施。各地要健全工作機制,嚴格落實點位長責任,完善配套的獎懲措施和問責辦法。
(二)嚴格考核問責
以空氣質量改善為核心的量化考核體系,將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況作為重要內容,納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,做好考核結果應用。考核不合格的縣(市)區(qū),要向市委、市政府作出檢查,實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,考核結果直接認定為不合格,并依紀依法追究責任。對任務完成不到位,不作為、慢作為、不擔當、不碰硬,甚至失職失責的,按照《徐州市2018年大氣污染防治攻堅行動量化問責暫行規(guī)定》,依法依規(guī)依紀嚴肅問責。
（三)加強媒體曝光和宣傳引導
綜合運用報刊、廣播、電視、微信、網(wǎng)站、公眾號等媒體,不斷強化大氣污染防治工作宣傳力度,推廣先進地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗,對工作開展不力的單位和個人,對違法違規(guī)、拒絕整改的企業(yè)堅決予以公開曝光,營造良好輿論氛圍。
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