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黃石市加快模具鋼行業(yè)依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作方案管材展-鋼管展-2020廣州國際管材展－中國展出效果最好的管材展-巨浪展覽-The 21th China(Guangzhou)Int'l Tube&Pipe Expo
2019年8月23日 管材展-鋼管展-steel tube expo-tube &pipe expo |
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一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展部署安排，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 堅持市場化、法治化、規(guī)范化的基本原則，按照“依法依規(guī)、綜合整治、全面規(guī)范、科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，以縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體，依法行政、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)模具鋼行業(yè) 規(guī)范整治，推動企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)型升級，推動高 質(zhì)量發(fā)展。
二、工作步驟
（一）開展全面排查
各縣（市、區(qū)）政府要全面貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，迅速對各地模具鋼企業(yè)進(jìn)行全面排查，特別是要對有冶煉裝備的企業(yè)、生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)和環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查。同時對模具鋼等企業(yè)備案、產(chǎn)能情況、生產(chǎn)資質(zhì)（省部級以上技術(shù)中心）、裝備工藝、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等對照相關(guān)政策文件的要求進(jìn)行詳細(xì)摸排，徹底摸清底數(shù)。該關(guān)停的關(guān)停到位，該拆除的拆除到位。各縣（市、區(qū)）政府將排查情況和依規(guī)整治進(jìn)展情況以正式文件于7 月15 日前報市經(jīng)信局。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]
（二）全面綜合整治
嚴(yán)格對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、國家發(fā)改委《關(guān)于做好 2017 年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕691 號）并參照中鋼協(xié)〔2017〕23 號有關(guān)規(guī)定，對不符合中鋼協(xié)〔2017〕23 號文規(guī)定的中（工）頻爐使用的三種情形的，各縣（市、區(qū)）政府依法徹底拆除中（工） 頻爐主體設(shè)備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設(shè)施，迅速落實(shí)到位。按照部門職能分工，分別由相關(guān)部門督查指導(dǎo)綜合整治到位。[責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，督導(dǎo)單位：市鋼化辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局]
（三）深化整合重組
1.全面解決合規(guī)性問題。各縣（市、區(qū)）要全面解決模具鋼企業(yè)的園區(qū)、產(chǎn)能、生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗、工藝等八個方面的合法合規(guī)性問題，依法依規(guī)推動模具鋼企業(yè)整合重組和項(xiàng)目建設(shè)。
2.規(guī)劃建設(shè)冶煉中心。在解決項(xiàng)目合法合規(guī)性的前提下，按 照“集中冶煉、集中檢驗(yàn)、集中研發(fā)、分工加工”模式，在合規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局冶煉中心，條件成熟一個建設(shè)一個，形成具有較強(qiáng) 競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
3.推行“1+N”聯(lián)合重組。即龍頭企業(yè)+若干模具鋼企業(yè)模式。支持有關(guān)縣（市、區(qū)）以當(dāng)?shù)睾戏ê弦?guī)龍頭企業(yè)或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為主體，支持合法合規(guī)模具鋼企業(yè)以多種方式參與組建集團(tuán)公 司，形成全市模具鋼生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、物料等方面的全面協(xié)同 的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
4.充分發(fā)揮協(xié)會作用。充分發(fā)揮市模具材料協(xié)會的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，避免無序競爭，推動模具鋼行業(yè)有序、 高效運(yùn)行。[責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，指導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市 場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局]
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
按照集約化、高效化、綠色化發(fā)展的要求，推動模具鋼行業(yè) 轉(zhuǎn)型升級。一是推動工藝升級。支持冶煉中心采用超高功率電爐-LF/VD-連鑄/模鑄產(chǎn)線等工藝流程。二是推動裝備升級。支持投 資引進(jìn)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》裝備要求的國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備。三是推動技術(shù)升級。支持企業(yè)引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)自主研發(fā)；投資建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、檢驗(yàn)中心、研 發(fā)中心，爭創(chuàng)國家或省部級資質(zhì)，增強(qiáng)技術(shù)支持能力。四是推動產(chǎn)品升級。支持企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，按照“加快淘汰低檔產(chǎn)品、持續(xù)穩(wěn)固中檔產(chǎn)品、不斷開發(fā)高 端產(chǎn)品”的思路，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，爭創(chuàng)國家、省級模具鋼 名牌產(chǎn)品。五是推動管理升級。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)管理，提高管理水平。[責(zé)任單位：各有關(guān)縣（市、區(qū)） 人民政府，指導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài) 環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局]
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想，堅決貫徹執(zhí)行國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,合力推動模具鋼行業(yè)依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。市政府成立模具鋼行業(yè)依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長徐繼祥同志擔(dān)任組長，副市長黃荊國同志擔(dān)任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、黃石供電公司、各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各相關(guān)縣（市、區(qū)）均要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 組織落實(shí)好當(dāng)?shù)啬＞咪撔袠I(yè)依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）對此次模具鋼行業(yè)依規(guī)整治負(fù)主體責(zé)任，各相關(guān)部門依法履行相關(guān)責(zé)任，共同確保這 次依規(guī)整治任務(wù)按要求完成。
（三）加強(qiáng)政策解讀。充分發(fā)揮專家作用，聘請相關(guān)冶金行 業(yè)專家及時編印《模具鋼相關(guān)政策解讀》，從模具鋼行業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、工藝流程、裝備要求、產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行詳細(xì)解答 釋疑。同時，各地各部門要加強(qiáng)政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識，避免“誤讀”“誤解”或有選擇性理解，達(dá)到正本清源的目的和效果。
（四）注重協(xié)調(diào)引導(dǎo)。各級各部門要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)模具鋼企業(yè)做好整合重組、裝備升級、布局調(diào)整、產(chǎn)品提升、綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作，著力提升模具鋼行業(yè)整體技術(shù)水平；加大協(xié)調(diào)力度， 及時協(xié)調(diào)解決模具鋼企業(yè)在依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題。積極做好思想引導(dǎo)，化解各類矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化紀(jì)律保障。各級各部門要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，各縣（市、區(qū)）政府要主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，切實(shí)履行 主體責(zé)任，對各地模具鋼企業(yè)依規(guī)整治轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作負(fù)總責(zé)；相關(guān)部門要積極配合，依法引導(dǎo)。對拒不落實(shí)、不依法依規(guī)履職盡責(zé)和行動遲緩的堅決追責(zé)問責(zé)。
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