作者：高明亮 文章來(lái)源：時(shí)代周報(bào)

　　2009年1月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

　　綜合眾多要素分析，雖然存在政策拉動(dòng)力道強(qiáng)勁、鐵礦石價(jià)格繼續(xù)走低、產(chǎn)業(yè)橫向整合步伐加快將帶來(lái)溢出效應(yīng)等眾多利好因素，但由于受到產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求趨弱等市場(chǎng)環(huán)境影響，2009年，鋼鐵行業(yè)仍然難改增速放緩趨勢(shì)，但戰(zhàn)略重組與整合勢(shì)必將為行業(yè)夯定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到整體提升。

　　政策拉動(dòng)效應(yīng)呈現(xiàn)

　　在2009年1月13日舉行的2009年鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)座談會(huì)上，多家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人均對(duì)后市表示悲觀。產(chǎn)能與需求相比嚴(yán)重過(guò)剩，已成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)2009年面臨的首要難題。

　　國(guó)泰君安證券研究所鋼鐵行業(yè)研究員蔣璆對(duì)時(shí)代周報(bào)表示：“這次的調(diào)整振興規(guī)劃與2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的精神是一脈相承的。這次振興規(guī)劃更多的是著眼解決目前行業(yè)面臨的一些難題�！�

　　蔣璆認(rèn)為，現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)大家覺(jué)得最重要的問(wèn)題，是供給過(guò)剩的問(wèn)題，“從振興規(guī)劃來(lái)看，主要包括兩方面：一是刺激需求；二是在供給方面對(duì)一些落后產(chǎn)品的淘汰，然后是對(duì)一些設(shè)備更新改造的重點(diǎn)支持。通過(guò)這兩個(gè)方面來(lái)重新恢復(fù)鋼鐵行業(yè)的供求平衡。政策的意義就在這上面。至于最終效果，還得看出臺(tái)的具體政策的力度以及這些政策的執(zhí)行力度如何。”

　　蔣璆表示，從供給方面的舉措來(lái)看，發(fā)揮效用相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)慢一點(diǎn)，不會(huì)立竿見(jiàn)影。比如，淘汰落后產(chǎn)能，即使出臺(tái)政策嚴(yán)格執(zhí)行，也可能需要一到兩年時(shí)間。這里面還存在一個(gè)政策緩沖期。所以拖的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)。從短期趨勢(shì)來(lái)看，真正能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用的，還是要看需求。除了鋼鐵產(chǎn)業(yè)，造船等產(chǎn)業(yè)也都會(huì)有產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)是用鋼大戶，如果這些政策能及時(shí)出臺(tái)，在短期內(nèi)就能對(duì)鋼鐵的需求起到拉動(dòng)作用。

　　但蘭格鋼鐵信息研究中心資深專(zhuān)家陳克新表示，受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速的大環(huán)境制約，2009年中國(guó)鋼材需求增長(zhǎng)將繼續(xù)放緩，“預(yù)計(jì)全年鋼材樂(lè)觀消費(fèi)量不會(huì)超過(guò)6億噸，比上年增長(zhǎng)10%以下，呈現(xiàn)繼續(xù)減速趨勢(shì)。”

　　招商證券鋼鐵行業(yè)研究員張士寶認(rèn)為，盡管振興計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，計(jì)劃實(shí)施時(shí)間受到國(guó)際金融危機(jī)影響仍有一個(gè)過(guò)程，但是國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)、鋼鐵出口政策的調(diào)整、市場(chǎng)集中度的提高、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)將扭轉(zhuǎn)鋼鐵行業(yè)景氣繼續(xù)下滑，確立鋼鐵行業(yè)向好的拐點(diǎn)。

　　整合重組縱深掘進(jìn)

　　2008年12月30日，河北鋼鐵集團(tuán)內(nèi)上市公司“三合一”預(yù)案出爐，揭開(kāi)了2009年鋼鐵類(lèi)上市公司重組并購(gòu)的序幕。根據(jù)該方案，唐鋼股份(5.72,0.00,0.00%)將吸收合并邯鄲鋼鐵(4.40,0.15,3.53%)和承德釩鈦(7.34,0.24,3.38%)，重組后新唐鋼有望吸收各公司優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)期投資價(jià)值，但方案仍面臨很多問(wèn)題，實(shí)施也存在著不確定性。