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中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年1月1日全面啟動
2010年1月4日 |
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中國－東盟自貿(mào)區(qū)：經(jīng)濟(jì)合作的加速器
新華社北京１２月２９日電 世界最大的自由貿(mào)易區(qū)——中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，定于２０１０年１月１日正式全面啟動。這一自由貿(mào)易區(qū)將擁有１９億人口、接近６萬億美元年國內(nèi)生產(chǎn)總值和４．５萬億美元的年貿(mào)易總額。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)的啟動，標(biāo)志著中國與東盟之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上升到新的歷史水平，必將為中國和東盟各國的貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作增添新的動力，對促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將發(fā)揮積極作用。
一個互利共贏的自貿(mào)區(qū)
中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與東盟雙方約有７０００種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說，雙方９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。
在服務(wù)貿(mào)易方面，中國與東盟將實質(zhì)性地彼此開放市場。在投資領(lǐng)域，自貿(mào)區(qū)的全面建成將使雙方相互投資更加自由、便利、透明和公平。
觀察家指出，中國和東盟將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及相互投資這三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)三重互動，互利共贏。因此，中國－東盟自貿(mào)區(qū)將是一個高質(zhì)量的貿(mào)易區(qū)。
中國商務(wù)部部長陳德銘強(qiáng)調(diào)，中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建立“使雙方人民得益”。他說，中國１３億人平時吃的用的許多產(chǎn)品，比如一些新鮮水果，都來自東盟，今后這些產(chǎn)品的價格會下降；與此同時，中國的一些優(yōu)勢產(chǎn)品，比如一些輕紡、電子產(chǎn)品，也將以零關(guān)稅出口至東盟國家。
東盟秘書長素林日前在接受新華社記者專訪時說：“明年自貿(mào)區(qū)正式啟動以后，我們（東盟）與中國之間的經(jīng)貿(mào)合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，雙方貿(mào)易關(guān)稅將進(jìn)一步降低，同時雙方的相互投資也會更加自由。”
新加坡太平洋經(jīng)濟(jì)合作委員會主席陳企業(yè)認(rèn)為，中國－東盟自貿(mào)區(qū)的啟動將促進(jìn)亞洲國家間的貿(mào)易增長，降低對出口歐美的依賴度，這有助于亞洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
中國－東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)秘書長許寧寧說，由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)定，中國－東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國企業(yè)在東盟投資生產(chǎn)的產(chǎn)品還可享受東盟與這些國家的自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇，從而銷往更廣闊的國際市場。
專家們指出，自貿(mào)區(qū)的建成還將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到穩(wěn)定器的作用。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，中國和東盟國家今后如遇有貿(mào)易爭端，即使彼此取消自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇，但仍可回歸世貿(mào)組織優(yōu)惠待遇，這將對貿(mào)易摩擦起到緩沖作用。
一個共同營造的自貿(mào)區(qū)
中國和東盟走過了近１０年的共建自貿(mào)區(qū)之路。２０００年，時任中國國務(wù)院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出建立中國―東盟自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想。此后，雙方一路走來，風(fēng)雨兼程，不斷把雙邊合作推向新高度。
為了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、提升抵御金融危機(jī)的能力，實現(xiàn)共同發(fā)展，中國與東盟分別于２００４年和２００７年簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，并于２００９年８月簽署了《投資協(xié)議》。這些協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國與東盟結(jié)束了就自貿(mào)區(qū)建設(shè)的所有談判，雙方在各領(lǐng)域的合作由此邁上了一個新臺階。
專家們認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)之所以得以建立起來，主要有以下三方面原因。
首先，中國與東盟是近鄰，雙方都有合作共贏的愿望。長期以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，在國際事務(wù)中相互支持、密切配合。正如素林所說，東盟和中國的合作之所以如此緊密，原因之一就是“我們是近鄰”。
自中國提出建立自貿(mào)區(qū)建議后，東盟方面積極配合，雙方很順利地在相當(dāng)短的時間內(nèi)就達(dá)成了建立自貿(mào)區(qū)的協(xié)議。陳企業(yè)指出，中國主動提出建立中國－東盟自貿(mào)區(qū)，表明中國愿意與鄰國一起成長，分享本國３０年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
據(jù)中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝介紹，在自貿(mào)區(qū)談判中，中國堅持了多予少取、平等互利的談判策略，不僅展示了大國胸襟，也贏得了東盟國家的支持。此外，中國還積極改善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)邊境經(jīng)貿(mào)發(fā)展區(qū)，主動推動許多倡議，使周邊國家感覺得到實惠。
其次，中國和東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，市場空間和增長潛力巨大，雙邊合作共贏的前景廣闊。正如馬來西亞中國經(jīng)貿(mào)總商會會長楊天培所說，東盟國家要向中國出口石化、橡膠、棕櫚油等產(chǎn)品，同時從中國進(jìn)口物美價廉的機(jī)械、電子等產(chǎn)品，自貿(mào)區(qū)建成后，隨著貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資逐步實現(xiàn)便利化，雙方的貿(mào)易成本將大幅降低。陳企業(yè)也指出，自貿(mào)區(qū)的建成使中國和東盟雙方人民都能有更多的產(chǎn)品選擇，享受更便宜的價格。
第三，雙方在歷史上有著成功的合作，正是這些合作奠定了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)。１０多年前，中國與東盟休戚與共，并肩奮斗，成功戰(zhàn)勝亞洲金融危機(jī)，促進(jìn)了地區(qū)繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，中國和東盟均有建立自貿(mào)區(qū)的強(qiáng)烈愿望。
自２００２年１１月中國與東盟簽訂《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》以來，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，貿(mào)易額已從當(dāng)年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿(mào)易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿(mào)易伙伴。
一個迎接考驗的自貿(mào)區(qū)
中國－東盟自貿(mào)區(qū)這艘巨輪即將揚帆啟航。陳企業(yè)說，１０年后中國－東盟貿(mào)易量至少應(yīng)翻一番。素林也認(rèn)為，在中國－東盟自貿(mào)區(qū)的帶動下，東亞將鞏固作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇火車頭的地位。
同時，這艘巨輪也將接受風(fēng)浪的考驗。
中國東盟問題專家張?zhí)N嶺指出，全面建設(shè)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程已經(jīng)開始，但還面臨幾個問題：一是還要逐步加大開放力度，特別在服務(wù)和投資領(lǐng)域；二是要減少非關(guān)稅壁壘。要克服這些障礙，需要做很多工作。他特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)雙方達(dá)成的有關(guān)協(xié)議行事有助于規(guī)避技術(shù)壁壘。根據(jù)協(xié)議，中國與東盟國家須在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和動植物衛(wèi)生措施方面開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)互利合作，嚴(yán)格限制技術(shù)壁壘的使用。
對于如何進(jìn)一步建設(shè)好中國－東盟自貿(mào)區(qū)，陳企業(yè)認(rèn)為，各國政府首先要充分配合、遵守并兌現(xiàn)自由貿(mào)易有關(guān)協(xié)議的各種規(guī)定，這是先決條件；其次是推動以國家貿(mào)易為主軸的政策，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場，改善經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。
對于非關(guān)稅壁壘問題，陳企業(yè)認(rèn)為，各國政府應(yīng)通過定期協(xié)商、定期相互監(jiān)督、定期討論的方法，關(guān)注不符合自由貿(mào)易的政策，防止非關(guān)稅壁壘間接給國際貿(mào)易發(fā)展帶來阻力。
國際輿論普遍認(rèn)為，中國－東盟自貿(mào)區(qū)的建立，在國際上起到了很好的示范作用，必將進(jìn)一步推動亞洲國家加強(qiáng)區(qū)域合作。（執(zhí)筆記者包爾文、陳俊俠、王丹蒂；參與記者李曉渝、高川、張永興）
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