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歐盟“雙反”：從無縫鋼管到彩涂板
2012年2月2日

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在中國鋼企頻繁遭受它國反傾銷、反補貼的壓力下，“委屈狀”者多見。但山東冠洲股份有限公司(下稱“山東冠洲”)，卻給出了一番頗為“另類”的新姿態。　　“我們認為，讓老外幫助中國人整合一下出口和國內市場，也是好事。”1月11日，山東冠洲副總經理宋章峰在接受本報記者采訪時這樣表示。

　　兩天前，1月9日，歐洲鋼鐵工業聯盟(EuropeanSteelFederation，簡稱Eurofer)稱，已針對中國的有機涂層鋼板(下稱“彩涂板”)向歐盟委員會(EuropeanCommission)提出了反補貼訴訟。而不久前的12月21日，歐盟委員會剛應下歐鋼聯的申請，對原產于中國的彩涂板進行反傾銷立案調查。

　　這是繼俄羅斯之后，又一起“雙反”爭端自歐洲發起，降臨在中國彩涂板的出口廠家身上。這對出口依存度高達55%的這一行業打擊顯然不小。中鋼協常務副秘書長李新創表示，中國鋼鐵企業應針對歐洲鋼廠的指控采取反擊行動。

　　“我們公司和鋼協都會一起積極應訴，證明在反傾銷指控上，我們不存在損害歐洲鋼廠利益的情況。”宋章峰告訴記者，“但與此同時，我們也期待國內彩涂板行業的過剩和競爭亂象，能得到來自外力驅動的整合。”

　　歐盟“雙反”：從無縫鋼管到彩涂板

　　2011年12月19日，美國聯邦巡回上訴法院剛剛裁定反補貼稅不適合用于非市場經濟國家，美國商務部對中國產品的“雙反”基礎不合法，來自歐洲的“雙反”大棒又揮起。

　　2011年12月21日，應歐洲鋼鐵工業聯盟(Eurofer)的申請，歐盟委員會對原產于中國的彩涂板進行反傾銷立案調查。傾銷調查期為2010年10月1日-2011年9月30日。歐盟委員會在立案中考慮選擇加拿大或者南非作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。

　　同時，歐盟委員會對中國輸歐不銹鋼無縫鋼管確定征收48.3%-71.9%的最終反傾銷稅。

　　發起彩涂板“雙反”的申請方歐鋼聯在一份聲明中表示，其有材料證明來自中國的彩涂板以傾銷價格銷售，對歐盟鋼鐵業造成嚴重損害。

　　2010年，中國出口的彩涂板在歐盟所占的市場份額已由2004年的0.5%增至15%，尤其是在2011年二季度和三季度進口量大幅增加。進口價格則大大低于歐盟的生產者和其他第三國的價格。

　　歐洲鋼鐵聯盟總干事莫法特說：“歐盟消費量已經下降，但過去四年進入歐盟市場的中國進口產品卻急劇增加，由此導致歐盟產業失去了銷售額和市場份額，迫使其削減生產和減少產能。”

　　對于反補貼的理由，歐鋼聯則認為，中國政府出臺的支持措施覆蓋了鋼鐵及有機涂層鋼板行業的方方面面，包括投資過剩產能、通過提供優惠貸款和利率、股權計劃、收入及其他稅項安排來扶持該行業產品的生產、銷售和出口。因而歐盟進口自中國的彩涂板規模激增是中國大幅補貼的結果。

　　1月11日，另一家遭受管線產品“雙反”的鋼廠負責人士向記者感嘆：“美國也好，歐洲也好，想要保護國內鋼鐵產業，就一定會找出各種理由來阻止你出口。”

　　出口受挫：或喪失20%出口市場

　　出口量在三個國家中最大，為50.9萬噸。

　　2011年12月7日，俄羅斯工貿部就中國出口的彩涂板反傾銷案作出終裁，對我國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦關稅同盟(以下簡稱“俄白哈”)的彩涂板征收5年的反傾銷稅，具體的稅率為：鞍鋼12.94%、浦項制鐵12.84%、山東冠洲8.12%，其他企業22.56%。

　　“我們8.12%的關稅還有利潤，”宋章峰告訴記者，“但俄羅斯原來進口關稅5%，增值稅18%，如果傾銷稅兩位數，就基本很難。”

　　據統計：我國彩涂板出口主要流向韓國、東南亞、俄羅斯和歐盟等國家和地區，在經歷“反傾銷調查”案件期間，我國對俄羅斯的彩涂板出口占比卻從2010年前10個月的17%下降到2011年同期的11%。

　　據悉，對歐鋼聯的最新申訴，歐盟委員會需在45天內決定是否開展調查。如展開，該委員會需要在13個月內做出裁決，并拿出反擊措施。歐鋼聯發言人表示，歐盟委員會通常有15個月的時間就類似的反傾銷案例作出裁決。

　　“近兩年來我國彩涂板出口市場呈現爆棚式增長，貿易逆差呈現逐年擴大，一方面是鋼鐵產能過剩的大背景下，彩涂板也不例外，去價格更高的國外市場追求利潤，另一方面部分技術含量高的彩涂板出口有退稅，所以更有出口動力。”

　　統計顯示，我國2010年彩涂板總產量為554萬噸，出口總量為305萬噸(部分數據統計的并非為實際意義的彩涂鋼板)，即出口占產量比重高達55%，而在2009年這一比例還尚在26%。

　　我國彩涂板產品對出口的依存度逐年遞增，且目前處于高位。如果歐盟的反傾銷“成功”，那么，中國彩涂板行業或將喪失20%出口市場。不久前，俄羅斯市場已經基本對中國彩涂板關上大門。

　　2010年我國向俄白哈出口的彩涂板共計53.4萬噸，占彩涂板總出口量305萬噸的17.5%，而對俄羅斯出

　　山東冠洲：期待外力整合

　　在行業出口遭遇不確定性的時刻，山東冠洲卻充滿了“自信”。宋章峰告訴記者，山東冠洲海外銷售占40%-50%左右。從2006年開始經營俄羅斯市場，至2009年后重點出口，即使在2011年底遭遇8.12%的反傾銷稅，但對利潤影響甚少。

　　“因為我們出口俄羅斯的大多數為中高檔的鍍鋅、彩涂產品，報價本來不低。今年更是重點推特殊用途、功能性的產品，”他表示，“而且我們接受訂單，是按雙方技術協議的報價認可后，然后再生產。”

　　因此，山東冠洲認為，即使來自歐盟的“雙反”調查繼續展開，在積極配合取證的前提下，己方仍有信心能拿到較低稅率。

　　據記者了解，在2011開年至今都滿負荷生產的背景下，山東冠洲依然還能主動選擇國內外的客戶接單，沒有合理利潤，多大的訂單也不做。但大多數彩涂板企業顯然不能如此“淡定”。

　　產能過剩下，“價格優勢路線”成為多數彩涂板企業的主要營銷手段。據統計，2011年我國彩涂板生產線約有340條，產能超過3700萬噸，實際產量近600萬噸，龐大的產能情況決定了我國彩涂板卷需要大量的出口作為支撐。而從生產線的具體分布情況來看，目前華東地區約240條，華北及東北地區約60條，產品定位與同質化競爭也非常激烈。

　　“我們不太希望看到為了接單，從配置上、犧牲產品質量上擾亂市場的行為，”宋章峰向記者表示，“中國國內市場并沒有自我整合動力和能力，如果來自外部的出口限制，可以整合一下內部市場，也是很好的事情。”

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