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歐洲議會(huì)本周四以546:28的壓倒性票數(shù)通過(guò)決議，拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這可能讓中國(guó)15年的等待成空。
歐洲議會(huì)認(rèn)為中國(guó)鋼鐵業(yè)過(guò)度生產(chǎn)及削價(jià)出口，為歐盟帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境后果。與美國(guó)建議的一樣，歐洲議會(huì)認(rèn)為中國(guó)無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件。在這一定義下，商品服務(wù)的價(jià)格需要由市場(chǎng)供需雙方?jīng)Q定，不應(yīng)有政府的插手。
歐洲議會(huì)還拒絕放松對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)禁令，其決議聲明中稱(chēng)歐盟目前73項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施中，中國(guó)違反了56項(xiàng)。
中國(guó)方面認(rèn)為今年12月份該國(guó)加入世貿(mào)組織滿15周年，應(yīng)該自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是一些歐盟國(guó)家以及美國(guó)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)由WTO成員國(guó)在今年12月份后決定是否承認(rèn)。
此前歐盟內(nèi)部的聲音并不一致，例如英國(guó)就是歐盟中堅(jiān)定支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的國(guó)家之一，持相同立場(chǎng)的還有荷蘭、比利時(shí)等國(guó)。而意大利、西班牙和法國(guó)傾向于對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。
美國(guó)一直以來(lái)多次警告歐盟，不要給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因?yàn)檫@相當(dāng)于“單方面解除”歐洲針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。截止本月，奧巴馬政府已經(jīng)12次在世貿(mào)組織（WTO）起訴中國(guó)，次數(shù)超過(guò)以往任何一屆美國(guó)政府。
一旦中國(guó)獲得世界貿(mào)易組織框架下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟今后就難以針對(duì)中國(guó)提訴產(chǎn)品反傾銷(xiāo)訴訟。
雖然歐洲議會(huì)的決議不具有法律約束力，但如果歐盟委員會(huì)要承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，需要?dú)W洲議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)，今天的決議意味著歐盟短期內(nèi)不太可能給與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
鋼鐵之爭(zhēng)
對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題是中國(guó)的鋼鐵。中國(guó)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致廉價(jià)鋼鐵流向全球市場(chǎng)，讓不只是發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至印度這樣的發(fā)展中國(guó)家的鋼鐵業(yè)也受到擠壓。
盡管中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，雙方每日的貿(mào)易額超過(guò)10億歐元。但在鋼鐵問(wèn)題上，雙方一直沖突不斷。
歐洲鋼鐵行業(yè)，特別是在英國(guó)，受到中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的沖擊。在過(guò)去兩年里，中國(guó)制造的鋼鐵比英國(guó)自工業(yè)革命以來(lái)生產(chǎn)的鋼鐵加起來(lái)還多。
因英國(guó)業(yè)務(wù)持續(xù)八年處于虧損狀態(tài)，塔塔鋼鐵（Tata Steel）4月初宣布，將其英國(guó)業(yè)務(wù)出售，但如果不能順利找到買(mǎi)家，其英國(guó)鋼鐵制造廠將可能被關(guān)閉，這或?qū)⒃斐?.5萬(wàn)人失業(yè)。而且，塔塔鋼鐵表示，中國(guó)鋼鐵企業(yè)向全球市場(chǎng)傾銷(xiāo)，是其被迫做出該決定的原因之一。
美國(guó)最大的鋼鐵生產(chǎn)商——美國(guó)鋼鐵公司（US Steel）首席執(zhí)行官M(fèi)ario Longhi指責(zé)稱(chēng)，歐盟和英國(guó)“疏忽”中國(guó)向全球市場(chǎng)傾銷(xiāo)鋼鐵的這一問(wèn)題，并表示英國(guó)鋼鐵行業(yè)目前面臨的危機(jī)正是錯(cuò)誤政策導(dǎo)致的結(jié)果。
他還表示，歐盟官員和英國(guó)政府一直很幼稚，而且正在為順從中國(guó)付出代價(jià)。特別是，他們有意愿給予中國(guó)在WTO“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的地位，這將使得傾銷(xiāo)問(wèn)題變得更加復(fù)雜。
不過(guò)中國(guó)駐英大使劉曉明認(rèn)為，不應(yīng)把自身不景氣的原因歸咎于中國(guó):“令我感到遺憾的是，英國(guó)一些人士將英國(guó)鋼鐵業(yè)不景氣的歸咎于中國(guó)，指責(zé)中國(guó)以不合理的低價(jià)向英國(guó)‘傾銷(xiāo)’鋼材，擠壓了英國(guó)鋼鐵企業(yè)的生存空間。這種將中國(guó)作為‘替罪羊’的觀點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無(wú)益于問(wèn)題的解決。”
根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，中國(guó)的供應(yīng)了全球50%的鋼鐵，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單一國(guó)家。
一季度各國(guó)產(chǎn)量對(duì)比，中國(guó)的產(chǎn)量是美國(guó)的十倍：
2012年初一噸鋼鐵要544美元，而到了本周，同樣重量的鋼鐵只要50美元:
不過(guò)目前中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到落后產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，正在推行供給側(cè)改革，要求嚴(yán)控鋼鐵、煤炭這樣的落后產(chǎn)能。
2016年1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)是，壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸。
不過(guò)根據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，目前中國(guó)鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸，此輪鋼鐵去產(chǎn)能意味著，將有50萬(wàn)左右的鋼鐵職工面對(duì)調(diào)整或重新選擇。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員Chad Bown對(duì)此表示，“問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始放緩，已經(jīng)不需要原來(lái)那么多的鋼鐵...但要靠強(qiáng)行關(guān)閉工廠來(lái)減產(chǎn)，又會(huì)帶來(lái)政治和社會(huì)成本，因會(huì)有大量工人失業(yè)，這對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)是巨大的壓力。”
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