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政府頻下軍令狀治污能否壓制鋼鐵產能存疑問-金屬展-冶金展-鋼鐵展
2014年1月21日金屬展-冶金展-鋼鐵展

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政府頻下“軍令狀”治污 “就地免職”能否壓制鋼鐵產能？　　陳姍姍　　也許是來自霧霾污染頻現的壓力不斷增大，最近一段時間，政府官員對治污決心的表態也越來越嚴厲了起來。　　1月18日，北京市市長王安順在北京市人民代表大會朝陽區代表團的審議會場，提到了如果空氣污染治理目標到2017年實現不了，“提頭來見”的“生死狀”。　　一天之后，河北省省長張慶偉在接受央視采訪時又立下了“軍令狀”：河北省下定要過幾年緊日子的決心，三年讓大氣質量有所好轉，五年有所改善。鋼鐵、水泥、玻璃，新增一噸產能，黨政同責，就地免職，必須執行。　　一個個“生死狀”和“軍令狀”，顯示了政府層面治理污染的決心和魄力，也讓一些被稱為污染專業戶的行業和企業再出一身冷汗——今年對環保執行不力企業的行政懲罰力度，估計會增強不少。　　不過，也有行業內人士擔心，依靠行政力量進行的壓制，是不是治污之本？“不增1噸鋼鐵”是否能等同于“不增1噸污染”？這些疑問細想起來，似乎都不能很樂觀。　　以污染大戶鋼鐵行業為例，鋼鐵產業的高耗能、高排放，被認為是空氣污染的重要原因之一，而鋼鐵業內素有“中國鋼鐵看河北”的說法，2012年，河北的鋼鐵產量達1.8億噸，每年的粗鋼產量占全國的四分之一，而省內大大小小的鋼廠很多都沒有相關環保設施，因此也成為導致空氣污染的重災區。　　為此，河北省已經制定了壓減鋼鐵等產能任務的分解方案，到2015年底，河北省壓減煉鐵產能1447萬噸、粗鋼產能1586萬噸，削減煤炭消費875萬噸；到2017年年底，河北省共壓減煉鐵產能6672萬噸、粗鋼產能6726萬噸，削減煤炭消費4034萬噸。調整后全省鋼鐵產能將減少1/3。　　而從去年以來，霧霾引發的大氣污染等環保問題也逐漸開始與當地政府領導的烏紗帽聯系在一起后，河北的鋼廠發現，明察暗訪和“突然襲擊”的檢查，甚至限電限產越來越多了，去年11月到12月的一段時間內，國內鋼鐵的粗鋼日產量，也因此連續下降。　　然而，在一陣拆除高爐和限電限產行動后，粗鋼日產量又開始逐漸恢復增長，被迫限產的鋼企也隨著限電政策的結束而逐漸結束檢修，只有一些小型鋼鐵企業，因為市場行情和資金緊張被迫停產。　　的確，要想徹底淘汰現有落后產能，并不是一件容易的事。比如河北省的鋼鐵生產大市唐山市就有鋼鐵生產企業400多家，從事相關行業的企業更是多達幾千家，直接從業人員達百萬以上，根據有關方面的測算，如果唐山市要完成2017年前“削減4000萬噸”鋼鐵產能的任務，就有40多萬的就業人員需要安置，幾年內影響直接和間接稅收370億元，如果沒有新的替代產業的發展，淘汰鋼鐵產能的后遺癥也將巨大。　　“這一輪地方政府對鋼廠等高耗能產業的環保治理力度比以前加強了不少，但能否真正長期奏效、減下鋼鐵產能，最終還是要依靠市場力量倒逼。”一位行業內人士指出，目前的實際情況是，盡管鋼鐵行業充斥著“產能過剩”以及微利甚至虧損的說法已多年，但鋼鐵產能依然是在增加，畢竟很多項目在幾年前就在規劃，在建項目說停就停并不是一件容易的事，通過行政命令限制鋼鐵產能增加，可能導致的直接結果是產能產量的瞞報加劇，而不是真正的減少。　　記者從中聯鋼獲得的最新統計數據也顯示，去年全國新增粗鋼產能就達6900萬噸，而根據在建產能和投產情況的統計，今年預計還將新增2700萬噸左右的產能。　　“對于新建鋼鐵項目，一個高爐就得幾個億的投資，企業不可能主動讓投出去的巨資打水漂，而要想達到‘不增一噸鋼’的要求，要么將新增項目強制關停，要么將落后產能強制淘汰，這些都需要更加明確的標準和執行力度，而不是盲目的‘一刀切’。”上述行業內人士指出，比如此前淘汰落后產能的標準主要是高爐等的容積，今后則應更多依據排放標準，對污染嚴重的企業持續跟蹤，讓此前在環保設施等方面偷工減料的企業，最終因為相關成本的上升失去競爭力，自然被市場淘汰。金屬展-冶金展-鋼鐵展

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