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新環保法倒逼鋼鐵業力度空前 落實公平是關鍵-金屬展-冶金展-2015廣州巨浪國際金屬暨冶金工業展覽會-亞洲最大金屬冶金展-巨浪展覽-The 16th China(Guangzhou)Int’l Metal &MetallurgyExhibition
2014年12月26日
金屬展-冶金展-鋼鐵展-steel expo-metal &metallurgy expo-
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新環保法對鋼鐵行業的倒逼力度空前巨大。記者采訪時了解到,連寶鋼這樣的標桿企業都表示,某些指標達標有難度。但是業內人士及相關專家認為,鋼鐵業應該由此找到“法與市場”型的調控機制,區別于以前單一的行政力量調控,關鍵在于,執法上一要落實,二要公平。
新環保法的巨大震動
“新環保法通過之后,特別是針對鋼鐵業的8項新標準發布后,鋼鐵行業內可以說是受到了極大的震動。”寶鋼集團副總經理崔健說。
據寶鋼研究部門的梳理,新標準幾乎覆蓋到從鐵礦石采選、燒結、煉焦、煉鐵到軋鋼的全工序。鋼鐵環保治理針對的污染物種類更加細化全面,污染物排放標準也是大幅收緊。
國內鋼鐵研究機構的研究人員認為,此次的新標準,某些方面可以用“嚴苛”來形容。鋼鐵企業需要投入大量資金進行環保技術改造,這對原本利潤微薄、普遍虧損的鋼鐵企業來說是極大的挑戰。
行業調控轉型的良機
鋼鐵行業多年來一直呼吁行業調控要從“行政型”轉向“法與市場”型。
“法與市場”型的調控機制,最根本的一條是樹立企業發展“合規合法”的新底線。崔健等業內人士說,此次通過的新環保法,有兩只“硬拳頭”,一是按日連續計罰,違規違法企業如果在法律規定的整改期限內達不到整改目標,之后就按日連續進行相關的處罰,上不封頂。這加大了污染企業的違法成本,有利于消除污染成本過低的弊端,打開了“處罰污染可以罰得傾家蕩產”可能性的口子。二是追究企業法人法律責任。對未批先建拒不改正、故意造成嚴重污染事故的違法行為,可給予企業法人治安拘留等處罰。企業環保違規,不但面臨經濟損失,而且對法定代表人要追究,企業和法人的社會聲譽也會有嚴重損失。這兩只重拳打下去,讓企業養成法律新底線的意識,不要再寄望于地方政府的庇護和環保公關手段。
建立新型調控機制還有重要的一條,就是利用市場的力量,探索環境經營的手段和方法。“總之,環保一方面要有法的強制,一方面也要主動而為,要讓環保生出效益,成為企業自己想做的產業。”崔健等業內人士說。
“時間表”與嚴格執法最重要
新環保法2015年1月1日就要打響“發令槍”。但據業內人士分析,實施過程中,有兩點是最為關鍵的,一是對于行業普遍感到困難的難點,一定要排出明確、可操作的“時間表”;二是執法一定要公平、嚴格。
針對行業內的實施難點,行業人士建議,行業協會可發揮更大作用,通過客觀、專業的研討,達成共識提交到國家環保監管部門,理清哪些環節的確還缺乏有效的監測和治理手段,應該組織力量攻關,提出現實可行的管理要求,控制污染影響;同時政府應制訂政策鼓勵嘗試前沿治理技術的單位。排出明確的“時間表”十分重要,否則簡單地“一步到位”,大多數鋼企在一些指標上都將或多或少存在達標不穩的現象,容易法不責眾。
有了嚴格的“時間表”,對于依然不合法的企業行為,到底如何處置,也就是新環保法的執行力問題。行業內研究人士建議,新環保法的執行,應少講“例外條件”,一律依法,做到公平,否則“劣幣必然驅逐良幣”。
金屬展-冶金展-2015廣州巨浪國際金屬暨冶金工業展覽會-亞洲最大金屬冶金展-巨浪展覽-The 16th China(Guangzhou)Int’l Metal &MetallurgyExhibition
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