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中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高歌猛進(jìn)的時(shí)代之后，傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)從深秋步入寒冬。工信部2015年3月發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》，提出加快兼并重組步伐，到2025年，形成3到5家全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵集團(tuán)。因此傳出了寶鋼、武鋼合并的消息，但遲遲未見動(dòng)靜。
原任職于國(guó)家冶金局的一位領(lǐng)導(dǎo)受訪表示，此事可能已被擱置。國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的兼并重組實(shí)際上已實(shí)施多年，但真正成功的案例并不多。國(guó)內(nèi)第一大鋼企寶鋼此前花了17年才基本解決了上鋼、梅鋼十幾萬(wàn)人的安置問(wèn)題，還面臨融合問(wèn)題，整合被安排并購(gòu)的韶關(guān)鋼鐵、八一鋼鐵更顯遙遙無(wú)期。（澎湃新聞網(wǎng)9月9日）
全球最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂(lè)米塔爾鋼鐵公司就是通過(guò)一系列近乎瘋狂的并購(gòu)而組建的。2006年，當(dāng)時(shí)規(guī)模全球最大的米塔爾鋼鐵公司發(fā)起對(duì)歐洲最大、全球排名第二的鋼鐵公司安賽樂(lè)鋼鐵公司的惡意收購(gòu)，盡管被收購(gòu)方及歐盟、法國(guó)等方面持消極態(tài)度。但并購(gòu)本身在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為能夠提高鋼鐵行業(yè)的集中度，產(chǎn)生更高的增值效益，因而受到廣大投資者的熱烈追捧。這筆看上去頗有點(diǎn)荒誕意味，近乎偷襲式的收購(gòu)獲得了成功。
鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域的并購(gòu)浪潮在上世紀(jì)80年代興起，一直到安賽樂(lè)米塔爾并購(gòu)案，持續(xù)了20多年。這股并購(gòu)熱潮曾具有合理性，全球鋼鐵行業(yè)集中度長(zhǎng)期較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，也無(wú)力拿出資金投入到技術(shù)創(chuàng)新；通過(guò)并購(gòu)，行業(yè)集中度提高，并購(gòu)重組的企業(yè)通過(guò)大量裁員、升級(jí)技術(shù)、革新流程，顯著的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也使得并購(gòu)者可以拿出資金償還收購(gòu)時(shí)的債務(wù)。
2008年美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生后，鋼鐵行業(yè)景氣不再。投資者和業(yè)內(nèi)人士才意識(shí)到，之前支撐鋼鐵行業(yè)狂飆激進(jìn)式的并購(gòu)的重要前提，即中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家將不斷提高對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求，這不是一個(gè)確鑿無(wú)疑的結(jié)論，市場(chǎng)不再是人們想象的那樣龐大，更不可能無(wú)極限持續(xù)增長(zhǎng)。并且，長(zhǎng)達(dá)20多年的并購(gòu)浪潮，已經(jīng)使得全球各地的主要鋼鐵企業(yè)極大的提升了產(chǎn)能，也難以通過(guò)生產(chǎn)流程、工藝、管理方式、技術(shù)等方面的改革進(jìn)一步提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，并購(gòu)所能產(chǎn)生的紅利已不再顯著。
在全球鋼鐵行業(yè)陷入一定程度上的信心危機(jī)，市場(chǎng)景氣難以提振的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)鋼鐵企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高管理水平、研發(fā)能力，改善營(yíng)銷水平，增進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)的合作，都有其必要性。畢竟，市場(chǎng)規(guī)模有限并可能發(fā)生進(jìn)一步的收縮，現(xiàn)有產(chǎn)能的過(guò)剩壓力增大，只有提高中國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，才可能穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)份額，保住中高端產(chǎn)能。
中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，過(guò)剩程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他主要工業(yè)大國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，還構(gòu)成了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能亟待實(shí)現(xiàn)大幅縮減，特別是要淘汰取消大量性價(jià)比極低、環(huán)境負(fù)擔(dān)重的低端產(chǎn)能。國(guó)家主管部門應(yīng)當(dāng)就此嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限期裁撤不能達(dá)標(biāo)的低端產(chǎn)能。
令人驚愕的是，有關(guān)部門提出的解決思路，卻是讓先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)企業(yè)的老路子。行政命令下，所“形成（的）3到5家全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵集團(tuán)”，需要因拉郎配式的并購(gòu)付出很高的整合代價(jià)，主要資源和精力也將耗費(fèi)在整合之上，就無(wú)從提及瞄準(zhǔn)全球主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同步提高管理、研發(fā)、營(yíng)銷能力和生產(chǎn)效率。這種讓先進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)企業(yè)的路數(shù)，表面上看可以避免很多地方低端產(chǎn)能的配套就業(yè)人口走向失業(yè)，卻必然因?yàn)閲?yán)重增加了先進(jìn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使之無(wú)法將競(jìng)爭(zhēng)能力提高到國(guó)際水準(zhǔn)，相反負(fù)荷沉重，最終很可能讓整個(gè)（或幾個(gè)）“超大型鋼鐵集團(tuán)”都走向困境，更多工人面臨失業(yè)——屆時(shí)主管部門將不得不拿出更多的善后資源，來(lái)給拉郎配形成的“超大型鋼鐵集團(tuán)”持續(xù)“輸血”，還將協(xié)助解決更多的職工安置問(wèn)題。
安賽樂(lè)米塔爾是全球頭號(hào)鋼企，已迎來(lái)連續(xù)3年虧損，且虧損額在不斷拉大。這樣一家由市場(chǎng)并購(gòu)形成的巨無(wú)霸，在勞動(dòng)生產(chǎn)率沒(méi)有發(fā)生明顯下降前提下，尚且因?yàn)椤按箅y掉頭”，陷入或一時(shí)或持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間的困境；中國(guó)國(guó)內(nèi)由行政指令形成的大型、超大型鋼企，前景就更加令人擔(dān)憂。筆者以為，國(guó)家主管部門、鋼鐵行業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待寶鋼、武鋼等現(xiàn)有大型鋼企的兼并重組提議，將行業(yè)內(nèi)部的重組行動(dòng)自由交給企業(yè)主體，并進(jìn)一步完善國(guó)有鋼企參與兼并重組的決策責(zé)任追究機(jī)制。
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