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最新公布的海關數(shù)據(jù)顯示，2021年1~4月，我國再生鋼鐵原料進口量總計13.16萬噸，其中1月進口0.41萬噸，2月進口0.58萬噸，3月進口4.55萬噸，4月進口7.62萬噸。從3月份開始，我國再生鋼鐵原料進口量明顯增加。
去年以來，鐵礦石價格的持續(xù)大幅上漲嚴重侵蝕了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利潤，下游機械、家電等用鋼行業(yè)的壓力也逐步增加，鋼鐵行業(yè)尋求鐵元素資源多元化、替代性的需求十分急迫。在鐵礦石價格飆升之際，我國再生鋼鐵原料進口量大幅增長，對緩解進口鐵礦石的壓力、降低企業(yè)原料成本、增加鋼鐵企業(yè)的有效選項以及調(diào)節(jié)國際國內(nèi)市場具有重要作用。
我國廢鋼進口情況
從我的鋼鐵網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國廢鋼進口波動較大。2008年廢鋼進口量為300多萬噸，2009年進口量達到歷史峰值1369萬噸，隨后逐漸下降，2014~2016年維持在200多萬噸的水平。2017年7月，《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出分批分類調(diào)整進口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進口種類和數(shù)量。受政策影響，2018~2020年的廢鋼進口量微乎其微。
再生鋼鐵原料進口迎來轉(zhuǎn)機
2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署、商務部、工業(yè)和信息化部發(fā)布公告，自2021年1月1日起，符合《再生鋼鐵原料》（GB/T39733-2020）標準的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。
值得注意的是，再生鋼鐵原料與廢鋼并不等同。《再生鋼鐵原料》國家標準明確：“回收料”是指喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的鋼鐵制品或鋼鐵碎料，即相當于未加工的“廢鋼鐵”。“再生鋼鐵原料”是“回收料”經(jīng)過分類及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。再生鋼鐵原料經(jīng)過分類及加工處理后，符合環(huán)保技術要求。
與此同時，2021年1月1日，歐冶鏈金與三井物產(chǎn)簽訂3002噸再生鋼鐵原料進口合同，這也是再生鋼鐵原料放開進口限制后國內(nèi)的首筆訂單。
零關稅再度助力再生鋼鐵原料進口
2021年4月28日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率；適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
這意味著從5月1日起，再生鋼鐵原料開始暫定實行進口零關稅，這對于我國鋼鐵行業(yè)來說，堪稱及時雨。業(yè)界普遍認為，上述關稅調(diào)整措施，有利于降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，縮減部分產(chǎn)品出口，支持國內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)量，引導鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
再生鋼鐵原料進口短期難放量
雖然再生鋼鐵原料進口接連迎來利好消息，但業(yè)內(nèi)人士認為，短期內(nèi)再生鋼鐵原料或難現(xiàn)大規(guī)模進口，進口資源對國內(nèi)廢鋼市場及鐵礦石的替代效應會相對有限。蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜表示，從成本角度看，海外資源偏緊導致廢鋼價格大幅上漲，加上高漲的運費，進口的整體成本相較國內(nèi)價格缺乏優(yōu)勢。
此外，進口政策調(diào)整的落地需要消化周期。海外供應商需要了解中國進口再生鋼鐵原料的等級標準，確保供應資源滿足進口要求，避免因質(zhì)量問題導致退貨，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)開發(fā)貨源渠道也需要一定時間。
中國廢鋼鐵應用協(xié)會副秘書長馮鶴林在第十一屆中國鋼鐵物流合作論壇上表示，國外疫情變化可能會對再生鋼鐵原料出口國的渠道和物流產(chǎn)生負面影響，從而限制進口放量。
再生鋼鐵原料進口具有重要作用
2021年是“十四五”開局之年，也是綠色發(fā)展布局之年，更是實現(xiàn)碳達峰的關鍵期和窗口期。再生鋼鐵原料作為唯一可以替代鐵礦石的煉鋼爐料，對緩解進口鐵礦石的壓力、降低企業(yè)原料成本、增加鋼鐵企業(yè)的有效選項以及調(diào)節(jié)國際國內(nèi)市場具有重要作用。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東在5月例行新聞發(fā)布會上表示，對于鐵礦石供給保障問題，將充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。國內(nèi)方面包括統(tǒng)籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內(nèi)資源保障能力；國際方面包括有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優(yōu)化供給結構。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍也多次公開表示，鋼鐵行業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自給自足觀念，鼓勵鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品進口，促進再生鋼鐵原料進口便利化，提高鐵素資源供給，減少能源、鐵礦石消耗。
目前，我國再生鋼鐵原料進口規(guī)模雖不大，但可以彌補國內(nèi)資源的不足，發(fā)揮市場引領和調(diào)節(jié)作用，有利于鋼鐵行業(yè)最大限度挖掘國際、國內(nèi)兩個市場的資源。長期來看，在趨嚴的環(huán)保政策和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能以及碳中和的主旋律下，后期再生鋼鐵原料進口量仍有很大增長空間。
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