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近日，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部門發(fā)布的《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭到2025年80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰，打造30家以上智能工廠，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。
《意見》指出，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設(shè)，嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過剩長效機制，加大違法違規(guī)行為查處力度。
值得注意的是，“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)仍存在產(chǎn)能過剩壓力大、產(chǎn)業(yè)安全保障能力不足、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。
《意見》指出，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1-2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。
冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強表示，《意見》要求立足新發(fā)展階段，加快推進鋼鐵工業(yè)質(zhì)量、效率、動力三大變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，促進質(zhì)量效益全面提升。可以看出，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標和路徑是清晰的。
張龍強說，《意見》明確，堅持總量控制。優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)控政策，深化要素配置改革，嚴格實施產(chǎn)能置換，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，扶優(yōu)汰劣，鼓勵跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。同時，再次強調(diào)資源保障是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
“目前我國鐵礦石對外依存度依然較高，議價能力弱的根本性問題沒有解決，鐵礦石資源保障仍然是影響我國鋼鐵行業(yè)安全穩(wěn)定運行和健康發(fā)展的首要問題。”張龍強說，為此，《意見》提出，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，加強國際鐵礦石資源開發(fā)合作，完善鐵礦石合理定價機制，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達到3億噸以上，等等。
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