中國－東盟自貿區：經濟合作的加速器 新華社北京１２月２９日電 世界最大的自由貿易區——中國－東盟自由貿易區，定于２０１０年１月１日正式全面啟動。這一自由貿易區將擁有１９億人口、接近６萬億美元年國內生產總值和４．５萬億美元的年貿易總額。 中國—東盟自貿區的啟動，標志著中國與東盟之間的經濟聯系上升到新的歷史水平，必將為中國和東盟各國的貿易發展和經濟合作增添新的動力，對促進世界貿易發展和世界經濟復蘇也將發揮積極作用。 一個互利共贏的自貿區 中國—東盟自貿區啟動后，中國與東盟雙方約有７０００種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化。也就是說，雙方９０％的貿易產品將實現零關稅。 在服務貿易方面，中國與東盟將實質性地彼此開放市場。在投資領域，自貿區的全面建成將使雙方相互投資更加自由、便利、透明和公平。 觀察家指出，中國和東盟將在貨物貿易、服務貿易及相互投資這三個領域實現三重互動，互利共贏。因此，中國－東盟自貿區將是一個高質量的貿易區。 中國商務部部長陳德銘強調，中國－東盟自貿區的建立“使雙方人民得益”。他說，中國１３億人平時吃的用的許多產品，比如一些新鮮水果，都來自東盟，今后這些產品的價格會下降；與此同時，中國的一些優勢產品，比如一些輕紡、電子產品，也將以零關稅出口至東盟國家。 東盟秘書長素林日前在接受新華社記者專訪時說：“明年自貿區正式啟動以后，我們（東盟）與中國之間的經貿合作將得到進一步加強，雙方貿易關稅將進一步降低，同時雙方的相互投資也會更加自由。” 新加坡太平洋經濟合作委員會主席陳企業認為，中國－東盟自貿區的啟動將促進亞洲國家間的貿易增長，降低對出口歐美的依賴度，這有助于亞洲經濟的穩定。 中國－東盟商務理事會中方常務秘書長許寧寧說，由于東盟已與日本、韓國、印度等國家簽訂自貿區協定，中國－東盟自貿區啟動后，中國企業在東盟投資生產的產品還可享受東盟與這些國家的自貿區優惠關稅待遇，從而銷往更廣闊的國際市場。 專家們指出，自貿區的建成還將對區域經濟起到穩定器的作用。根據有關協議，中國和東盟國家今后如遇有貿易爭端，即使彼此取消自貿區優惠待遇，但仍可回歸世貿組織優惠待遇，這將對貿易摩擦起到緩沖作用。 一個共同營造的自貿區 中國和東盟走過了近１０年的共建自貿區之路。２０００年，時任中國國務院總理朱镕基在于新加坡舉行的第四次中國－東盟領導人會議上首次提出建立中國―東盟自貿區的構想。此后，雙方一路走來，風雨兼程，不斷把雙邊合作推向新高度。 為了加強經貿合作、提升抵御金融危機的能力，實現共同發展，中國與東盟分別于２００４年和２００７年簽署了《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》，并于２００９年８月簽署了《投資協議》。這些協議的簽署，標志著中國與東盟結束了就自貿區建設的所有談判，雙方在各領域的合作由此邁上了一個新臺階。 專家們認為，自貿區之所以得以建立起來，主要有以下三方面原因。 首先，中國與東盟是近鄰，雙方都有合作共贏的愿望。長期以來，雙方在政治、經濟、社會文化等領域的合作不斷深化和拓展，在國際事務中相互支持、密切配合。正如素林所說，東盟和中國的合作之所以如此緊密，原因之一就是“我們是近鄰”。 自中國提出建立自貿區建議后，東盟方面積極配合，雙方很順利地在相當短的時間內就達成了建立自貿區的協議。陳企業指出，中國主動提出建立中國－東盟自貿區，表明中國愿意與鄰國一起成長，分享本國３０年來經濟發展成果。 據中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝介紹，在自貿區談判中，中國堅持了多予少取、平等互利的談判策略，不僅展示了大國胸襟，也贏得了東盟國家的支持。此外，中國還積極改善周邊基礎設施，建設邊境經貿發展區，主動推動許多倡議，使周邊國家感覺得到實惠。 其次，中國和東盟經濟互補性強，市場空間和增長潛力巨大，雙邊合作共贏的前景廣闊。正如馬來西亞中國經貿總商會會長楊天培所說，東盟國家要向中國出口石化、橡膠、棕櫚油等產品，同時從中國進口物美價廉的機械、電子等產品，自貿區建成后，隨著貨物貿易、服務貿易和投資逐步實現便利化，雙方的貿易成本將大幅降低。陳企業也指出，自貿區的建成使中國和東盟雙方人民都能有更多的產品選擇，享受更便宜的價格。 第三，雙方在歷史上有著成功的合作，正是這些合作奠定了自貿區的基礎。１０多年前，中國與東盟休戚與共，并肩奮斗，成功戰勝亞洲金融危機，促進了地區繁榮。隨著經濟全球化的加速發展，中國和東盟均有建立自貿區的強烈愿望。 自２００２年１１月中國與東盟簽訂《全面經濟合作框架協議》以來，雙方經貿關系發展迅速，貿易額已從當年約６００億美元增加到２００８年的２３１１．２億美元。目前，中國已成為東盟第三大貿易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿易伙伴。 一個迎接考驗的自貿區 中國－東盟自貿區這艘巨輪即將揚帆啟航。陳企業說，１０年后中國－東盟貿易量至少應翻一番。素林也認為，在中國－東盟自貿區的帶動下，東亞將鞏固作為全球經濟復蘇火車頭的地位。 同時，這艘巨輪也將接受風浪的考驗。 中國東盟問題專家張蘊嶺指出，全面建設中國—東盟自貿區的進程已經開始，但還面臨幾個問題：一是還要逐步加大開放力度，特別在服務和投資領域；二是要減少非關稅壁壘。要克服這些障礙，需要做很多工作。他特別強調，根據雙方達成的有關協議行事有助于規避技術壁壘。根據協議，中國與東盟國家須在技術性貿易壁壘、衛生和動植物衛生措施方面開展標準互認，加強互利合作，嚴格限制技術壁壘的使用。 對于如何進一步建設好中國－東盟自貿區，陳企業認為，各國政府首先要充分配合、遵守并兌現自由貿易有關協議的各種規定，這是先決條件；其次是推動以國家貿易為主軸的政策，進一步開放國內市場，改善經濟大環境。 對于非關稅壁壘問題，陳企業認為，各國政府應通過定期協商、定期相互監督、定期討論的方法，關注不符合自由貿易的政策，防止非關稅壁壘間接給國際貿易發展帶來阻力。 國際輿論普遍認為，中國－東盟自貿區的建立，在國際上起到了很好的示范作用，必將進一步推動亞洲國家加強區域合作。（執筆記者包爾文、陳俊俠、王丹蒂；參與記者李曉渝、高川、張永興）
